中國全力打造經(jīng)濟增長新動能 更多政策大禮包將適時出臺
數(shù)日之前，就在北京，江南石墨烯研究院名譽院長馮冠平驕傲地將他們自主研制的含有石墨烯薄膜的“可穿戴設(shè)備”介紹給大眾。這些保暖品看似普通，卻是我國首批可產(chǎn)業(yè)化的石墨烯產(chǎn)品。馮冠平說，近兩年國家層面給予科技創(chuàng)新項目越來越多的重視與鼓勵。2014年12月13日，馮冠平為赴江蘇考察的習(xí)近平總書記介紹了石墨烯性能，稱其有很好的高導(dǎo)電性、高機械強度、高飽和電流密度，可以促進傳統(tǒng)行業(yè)的升級換代，非常適合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”（簡稱“雙創(chuàng)”）。
這并不是個例。本屆政府履新以來，就將打造經(jīng)濟增長新動能定位為工作重點之一。《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，僅在今年，國務(wù)院就先后70余次提及“雙創(chuàng)”、互聯(lián)網(wǎng)+、制造業(yè)2025等概念，其中既包括總理在達沃斯論壇上的致辭，在地方的考察，也包括一系列實施文件。正是這種國家鼓勵創(chuàng)新、鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景，使得一個又一個馮冠平不斷涌現(xiàn)出來。
可觀 新增長動能正在形成
9月28日，總理對來訪的歐盟副主席卡泰寧表示，今年中國經(jīng)濟運行仍保持在合理區(qū)間，就業(yè)比較充分，居民收入持續(xù)增長，環(huán)境有所改善，新的增長動能正在形成。
何謂經(jīng)濟增長新動能，在2015夏季達沃斯會見參會企業(yè)家代表并回答企業(yè)家提問時，總理給出的定義是以“雙創(chuàng)”為代表的一系列創(chuàng)新。“可以說經(jīng)濟增長的新動能，就是我們在致力推動的‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’。通過‘雙創(chuàng)’，去年以來，平均每天新增市場主體10000家以上，而且我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著向好的變化。比如說消費占GDP的比重已經(jīng)超過60%，服務(wù)業(yè)比重接近50%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速超過10%。這些新的變化是我們努力推動并樂于看到的。”
總理之所以有底氣這么講，是因為本屆政府在打造經(jīng)濟增長新動能方面做出的努力越來越多，效果也越來越好。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年前9個月，國務(wù)院和國家部委層面已經(jīng)出臺培育經(jīng)濟新動能相關(guān)政策數(shù)十項，政策之密集、鼓勵力度之大可謂前所未有。
一系列政策春風(fēng)化雨，創(chuàng)新驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始駛?cè)肟燔嚨溃瑢?jīng)濟的拉動作用也開始初露端倪：8月，我國高技術(shù)制造業(yè)生產(chǎn)同比增長10.5%，比7月加快0.9個百分點，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速4.4個百分點，成為制造業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。高技術(shù)制造業(yè)PMI為52.2%，高于制造業(yè)總體水平2.5個百分點。1-8月，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資19569億元，同比增長16%，比全部投資增速高5.1個百分點。
可期 站上風(fēng)口的“金豬”
在馮冠平看來，未來石墨烯的發(fā)展不可限量，除了即將掀起智能穿戴革命外，在太陽能、環(huán)保、軍工、制造等行業(yè)都有廣闊的應(yīng)用前景。中國科技體制改革研究會會長張景安表示，現(xiàn)在大家都在說中國制造，中國失去制造就等于失去了筋骨，但是中國制造需要升級。如果石墨烯產(chǎn)品能夠形成產(chǎn)業(yè)化、加入中國制造，就可以大幅提升中國制造的水平。
石墨烯還只是眾多投資熱點中的一個縮影。事實上，對于互聯(lián)網(wǎng)+、制造業(yè)2025、雙創(chuàng)來說，此時正站在概念上騰飛，成為眾多投資機構(gòu)的“金豬”。從目前來看，政策傾向、發(fā)展方向、投資預(yù)期紛紛投向其中，這意味著無論是短期內(nèi)還是長期內(nèi)，都將有著巨大的增長優(yōu)勢。
數(shù)據(jù)顯示，雖然股市數(shù)月來一直維持低位徘徊，但從近10日的資金流入概念仍可看出，目前，受資金青睞的概念前20名中，“金豬”占比高達70%。其中，大數(shù)據(jù)概念股在近10日內(nèi)上漲高達15.1%，排名第一，網(wǎng)絡(luò)安全、創(chuàng)業(yè)成份、創(chuàng)業(yè)板則分獲四、五、六，10日上漲幅度紛紛超過10%。
有不少機構(gòu)人士表示，未來上述領(lǐng)域增長空間難以估量。以大數(shù)據(jù)為例，中國信息通信研究院近期發(fā)布的《2015年中國大數(shù)據(jù)發(fā)展調(diào)查報告》預(yù)測，2015年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模將達到115.9億元，增速達38%。據(jù)國家金融信息中心指數(shù)研究院預(yù)測，2016年我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模預(yù)計將達1516億元。對此，迪蒙網(wǎng)貸系統(tǒng)CEO向雋分析說，未來5至10年，如果《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》逐步激活我國大數(shù)據(jù)的資產(chǎn)價值，中國大數(shù)據(jù)的市場規(guī)模將達到上萬億元。
制造業(yè)2025方面，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械十大重點領(lǐng)域?qū)@重點支持，也成為資本最青睞的行業(yè)。其中，據(jù)測算，未來5年內(nèi)，我國工業(yè)機器人市場便有望達到2000億元規(guī)模。
可喜 更多利好接踵而來
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，下一步，圍繞進一步鼓勵“雙創(chuàng)”，尤其是中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”方面，仍有政策大禮包或?qū)⑦m時出臺。目前相關(guān)部門正在醞釀的政策包括：鼓勵銀行在風(fēng)險可控的條件下發(fā)放面向中小微企業(yè)雙創(chuàng)的信用貸款，研究發(fā)行支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型小微企業(yè)直接融資的高風(fēng)險、高收益?zhèn)取?/span>
到了“十三五”期間，培育以“雙創(chuàng)”為代表的經(jīng)濟增長新動能更將是重中之重，更多利好將陸續(xù)出臺。清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼表示，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步進入“新常態(tài)”，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將成為“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素。到2020年，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要突出的任務(wù)包括：突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，繼續(xù)統(tǒng)籌人才隊伍建設(shè)，科學(xué)謀劃前沿創(chuàng)新領(lǐng)域以及進一步完善科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機制。具體到“雙創(chuàng)”而言，胡鞍鋼認為，應(yīng)著力完善雙創(chuàng)的體制機制，包括搭建新平臺大力支持“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展，完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，打造良好雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境等。
“從近期的經(jīng)濟數(shù)據(jù)可以看出，要素驅(qū)動的傳統(tǒng)行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率正在不斷下降，以創(chuàng)新驅(qū)動替代要素驅(qū)動勢在必行。中國民生銀行研究院院長黃劍輝提出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)的特點是企業(yè)成為配置創(chuàng)新要素的核心載體，因此還要完善科技創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和市場配置資源的作用。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦看來，政府要從以往的“重扶持”轉(zhuǎn)向“重環(huán)境”。他表示，過去政府采取特殊政策扶持某個行業(yè)的做法已經(jīng)很難持續(xù)，在創(chuàng)新驅(qū)動的大環(huán)境下，政府盡可能不要去制定具體的技術(shù)路線，因為行業(yè)變化很快，未來很難預(yù)測，最重要的還是要創(chuàng)造一個好的環(huán)境。而對于企業(yè)而言，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級一要重視創(chuàng)新，二要做到精致，這就需要有工匠意識。
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