五中全會謀劃下一五年 中國或成第一經濟體
重點改革突破可期
作為國民經濟領域的最高文件，五年規劃主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出戰略規劃。隨著發展階段的變化，這些要素的分配和協調有望將作出調整，多領域重大改革值得期待。
事實上，這種分配和協調的變化已經有所體現。記者梳理發現，“十二五”規劃的24個指標中，只有GDP增長率、服務業比重、城鎮化率三個屬于經濟指標，其他的都屬于公共事務類指標，包括高鐵、水利、醫保、保障房等。
在全面建成小康社會的目標之下，預計“十三五”將有更多的指標側重于經濟以外的領域。
有學者認為，十八大之后，全面小康是一個涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域的整體性目標，是“五位一體”的整體。在“十三五”的部署中，這五個方面將根據目前的情況進行一定的政策傾斜和補短。
目前來看，生態文明建設提升到更高的高度，財稅改革也有望成為重點之一。外界已經預期，人口政策方面或在會后出現調整。更有機構預測，繼“美麗中國”之后，“健康中國”的概念也有望上升為國家戰略。
此外，中央深改領導小組會議已經舉行17次會議，審議通過的80余個文件也將成為改革目標。目前，關于財稅體制、戶籍制度、央企負責人薪酬制度、考試招生制度、環保督察、律師制度等方面的改革方案、細化意見相繼出臺，并逐步實施，余下文件的落實也將成為未來的重點。
構建新大國形態
中國的“十三五”規劃自然離不開全球格局重塑的大背景。上述官方智庫專家對本報表示，中國順利完成“十三五”目標不僅是自身發展的需要，對世界發展，尤其是發展中國家的發展有著重要作用。
“中國在‘十三五’期間要成為全球最大市場，要帶動更多‘南方國家’奔向它們的小康。中國的發展不僅有示范效應，更能幫助它們規劃，為它們提供資金援助，提供市場�！痹搶＜冶硎�。
事實上，近幾個月來，國家主席習近平在對外方面的密集發聲就展示了中國的開放態度。8月底以來，習近平先后出訪美國和英國，頻頻釋放中國將擴大開放的信號。有官方評論認為，習近平一系列的講話中已經浮現出實現這一目標的路線圖：對內將持續深化改革，力度前所未有；對外將推進更高水平開放，程度史無前例。
例如，習近平主席與英國首相卡梅倫在鄉間別墅長談四個半小時的內容，就包括“十三五”規劃，他說，我們正在制訂第十三個五年規劃，“十三五”時期中國發展將為外國參與中國發展創造更加有利的條件、更加廣闊的市場、更加多元的商機。
9月底，習近平在聯合國發展峰會上的講話，就曾提出中國將設立“南南合作援助基金”，繼續增加對最不發達國家投資等五條“承諾”。
另有研究發展戰略的專家對本報表示，“十三五”期間也是推進“一帶一路”建設的重要節點，如何讓亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行早日投入運營、發揮作用，不僅對發展中國家的經濟改善起著重要作用，更是奠定“一帶一路”后期推進的關鍵時期。
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