農村垃圾處理體系逐步形成廣東特色
2015/3/10 9:08:15 點擊：
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禪宗六祖惠能的故里—云浮市新興縣龍山塘村曾經“污水圍村”，經過治理，如今青山碧水，圖為長滿水生植物的污水凈化池 新華社發
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羊城晚報特派北京記者 黃麗娜 孫晶
污染易，治理難。特別是需要人們改變自身生活方式以維護環境的美好時，“轉型”更加困難。從2011年起，廣東省人大常委會開始關注環境治理中的一個重要方面—農村垃圾的治理工作。在推動治理的同時，在農村建立起一套垃圾處理體系，以保證可持續的效果。目前，廣東已逐步形成了具有廣東特色的農村生活垃圾收運處理模式，在轉運、處理和分類減量方面做了很多創新探索。
基本建起收運處理體系
去年年底，省人大環境與資源保護委員會發布了《關于組織開展農村生活垃圾收運處理工作第三方評估的情況報告》（以下簡稱“報告”），這份報告是對廣東農村垃圾處理情況的總結。
這份由第三方評估機構，經過資料收集與數據填報、自查自評、案件研究、現場核查、問卷調查、信息反饋等方式總結而來的報告，長達35.5萬字。
由于廣東區域發展的不平衡，報告分別對珠三角地區、粵東西北地區各市進行了打分排名。珠三角地區的排名順序是：佛山、中山、廣州、深圳、肇慶、珠海、東莞、惠州、江門；粵東西北地區的排名順序是：云浮、梅州、清遠、河源、茂名、揭陽、韶關、陽江、汕頭、汕尾、潮州、湛江。
評估報告認為，經過近三年努力，廣東逐步形成了具有廣東特色的農村生活垃圾收運處理模式，基本搭建起“一縣一場”、“一鎮一站”、“一村一點”的收運處理體系；在部分縣、區試點探索了“縣統籌鎮、鎮統籌村”的生活垃圾收運模式；在部分縣、區試點探索了農村生活垃圾分類減量技術路線；強化了“村村保潔”工作機制，垃圾收運延伸到鎮、行政村、自然村，形成具有廣東特色的農村生活垃圾管理“廣東模式”。
農村垃圾管理重點督辦
2011年，省人大常委會在開展《廣東省城市垃圾管理條例》執法檢查時，將農村垃圾管理作為檢查的重點內容。當時，廣東廣大農村地區的垃圾處理情況特別不樂觀。數據顯示，截至2010年底，在廣東60多個縣（市）中，仍有56個縣（市）的垃圾尚未實現無害化處理，與已實現“一縣一廠（無害化處理廠）”的河南、浙江、海南等省份相比，差距很大。在粵東西北的很多農村地區，“垃圾靠風吹，污水靠蒸發”的現象十分普遍。由于經濟發展，垃圾的成分已經發生了變化，靠自然力已經很難消解，以致污染了河流、土壤。
2012年，省人大常委會把省人大代表“關于加強農村垃圾管理的建議”列為重點建議進行督辦。2013年，聽取和審議了省政府關于加強廣東農村垃圾管理情況的報告，并開展了專題詢問。2014年，圍繞廣東創新農村垃圾管理工作情況開展了專題調研，并決定把農村垃圾管理工作作為本屆人大5年任期的監督重點，提出在2014年-2016年分三個年度對農村垃圾管理工作成效進行第三方評估，繼續對“加強農村垃圾管理”重點建議的辦理情況進行跟蹤督辦。
從實際出發選擇收運模式
在農村垃圾的治理工作中，省人大在治標的同時更關注的是治本，要建立起一套可以持續有效運作的農村生活垃圾收運體系。
“要從當地實際出發，選擇適用的農村垃圾收運處理模式。”主抓這項工作的全國人大代表、省人大常委會副主任陳小川表示，在推進建設農村垃圾處理體系之初，面對的情況十分復雜。有些經濟欠發達地區鎮、村兩級財政十分困難，村的生活垃圾由村集中運輸到鎮、鎮的生活垃圾由鎮集中運輸到縣的做法實施不了；很多村、鎮沒錢購買垃圾運輸車輛，即使買了，在運輸途中也不能全部符合衛生規范，容易產生二次污染……“針對這些問題，省人大常委會提出，從實際出發，實事求是地解決實際問題。”
于是，有了羅定等地推行的“縣統籌鎮、鎮統籌村”的生活垃圾收運處理設施建設和運營模式；有了大力推進農村生活垃圾分類，推動農村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理等創新的廣東模式。幾年來，增城、興寧、博羅、鶴山、德慶、羅定等縣（市、區）積極探索，一些鎮、村在農村垃圾分類、衛生保潔收費、保潔隊伍建設、收運處理設施建設、資金投入和收集運輸等方面形成了多種可供推廣借鑒的經驗和做法。
2015年，廣東人大還將針對目前存在的問題，繼續推進這項工作，包括加強立法以及開列明確的推進時間表。“省人大常委會已經把廣東省城鄉生活垃圾管理條例列入了今年的立法計劃，農村垃圾管理也列入法規的調整范疇。”陳小川表示，按照《督辦農村垃圾管理工作五年計劃》的要求，到2015年底，廣東農村生活垃圾分類和減量化、資源化工作要取得較大進展；2016年底，全省90%以上的村莊要實現垃圾收運規范化，農村垃圾管理面貌要大為改觀；2017年年底，全省要建立起農村垃圾管理的長效機制。
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